省直各單位、省政府采購(gòu)中心、各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，保護(hù)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體

采購(gòu)人是政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，委托代理協(xié)議應(yīng)明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，其中包括質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限。供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

二、進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)疑事項(xiàng)的受理工作

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定受理供應(yīng)商質(zhì)疑。必要時(shí)，要做好法律法規(guī)的解釋工作，并明確告知質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)以書(shū)面的形式，在法定的有效時(shí)間內(nèi)，針對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果提出有效質(zhì)疑。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受理的質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二）被質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（三）質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)、質(zhì)疑事項(xiàng)和明確的請(qǐng)求；

（四）質(zhì)疑事項(xiàng)的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)及其他必要的證明材料；

（五）提出質(zhì)疑的日期；

（六）質(zhì)疑人的署名及簽章（質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章）；

（七）法人授權(quán)委托書(shū)（質(zhì)疑人或法人委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)）。

質(zhì)疑書(shū)不符合上述要求的，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面告知具體事項(xiàng)，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提交。

三、依法做好質(zhì)疑答復(fù)工作

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

（一）對(duì)采購(gòu)文件質(zhì)疑的處理。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被質(zhì)疑的采購(gòu)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并作出答復(fù)；必要時(shí)，可在政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于3名專家對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行審核，并依據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程質(zhì)疑的處理。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并依據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行答復(fù)，必要時(shí)應(yīng)出具相關(guān)依據(jù)。

（三）對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果質(zhì)疑的處理。質(zhì)疑內(nèi)容屬于評(píng)審報(bào)告中已有結(jié)論性意見(jiàn)的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)評(píng)審報(bào)告意見(jiàn)答復(fù)；必要時(shí)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評(píng)審委員會(huì)出具的意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑內(nèi)容涉及原評(píng)審存在資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、實(shí)質(zhì)性條款評(píng)判錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分和客觀分評(píng)分錯(cuò)誤情形的，由原評(píng)審委員會(huì)予以明確，并書(shū)面陳述是否產(chǎn)生錯(cuò)誤、原因和事實(shí)依據(jù)。質(zhì)疑人提供的證明材料屬于其他供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件未公開(kāi)內(nèi)容的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求質(zhì)疑人提供書(shū)面材料證明其合法來(lái)源。

（四）質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2.采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（委托項(xiàng)目一并列出）的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

3.受理質(zhì)疑的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)、質(zhì)疑事項(xiàng)；

4.質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)的具體情況及事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)；

5.告知質(zhì)疑人依法投訴的權(quán)利和投訴方式；

6.質(zhì)疑答復(fù)日期。

質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

四、其他相關(guān)要求

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)疑檔案，質(zhì)疑過(guò)程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)當(dāng)留存。

質(zhì)疑處理期間，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

湖北省財(cái)政廳

2016年9月6日